社区，是超大城市现代化治理的最小单元。从2023年开始，我市连续3年实施“城管进社区”，目前中心城区覆盖率超80%。
从设置外摆“经营红线”留住烟火气，到“四色服务队”进驻老旧小区解难题，城管队员正从执法者变为商户与居民的“城市管家”。
划定经营红线，留住城市烟火气
12月29日下午4点37分，两江假日酒店门口的摊位前已经排起队伍，一口奶白色的羊肉汤锅热气氤氲，另一口锅里，堆成小山的羊蝎子炖得酥烂入味，红亮的辣油惹人垂涎……
“菜品根据季节变换，冬天卖羊肉，夏天主要卖卤菜。”酒店市场销售部工作人员沈秋亚告诉记者，生意最好的时候一天营收接近10万元。但今年7月，酒店外摆时还担心会不会遭到城管部门的刁难。
“摆摊可以，但要在红线范围，保持地面整洁，给行人留足空间。”当时，酒店也不知道该找哪个部门办理，就拿着《外摆经营方案》试着找到了位于街头的城市管理执法服务站。没想到建新北路街区路段长任伟洧不仅热情接待了他们，还告诉他们说，不需要跑多个部门，盖一堆章，在城市管理执法服务站就能一站式受理。
“在城市管理进社区中，我们将直管道路划分为8个片区路段、48个基础网格，开创由城管队员担任路段长，市政（照明）、绿化、环卫等方面人员为管理员的工作模式，基层问题就近解决。”两江新区城市管理综合执法支队相关负责人介绍，“有占道需求的商家可以直接来‘城市管理执法服务站’备案，把需求讲清楚，剩下的现场勘验、协调沟通都由路段长和执法人员来完成。”
2025年12月26日，两江假日酒店门口，城市管理执法队员正在给酒店工作人员进行指导和协调沟通，让摊位更加整洁有序。记者??罗斌 摄
在“城市管理执法服务站”，记者还看到了“门前三包”管理系统，建新北路街区商户排名一览无余，其中两江假日酒店名列前茅。
“系统给每个商户打分，指标包括商户洁净情况、投诉情况、参与街区志愿活动、落实门前责任的情况、邻里相互评价意见等。”任伟洧提到，排名靠前的商户有使用公共空间推广的优先权，卫生干净、容貌整洁、环境有序不仅是商户的责任，也是关乎自身发展的理性投资。
一支彩色服务队，让老旧小区净了、亮了、绿了
“我们活动中心的桌椅坏了，能不能更换一下？”
“大姐，您反映的问题我记下来了，争取这几天解决。”
……
近日，在沙坪坝区石井坡街道团结坝社区，城管执法队员和社区居民正围坐在一起开院坝会。一年来，居民经常看到一支由“城管蓝、环卫橙、园林绿、市政黄”组成的特殊服务队在驻扎，社区环境也焕然一新：以前杂乱的电线“入了地”，天空敞亮了；就连停车这件“老大难”，也因新划的小微停车场变得规矩起来。
团结坝社区是典型的老旧小区，人口多、底子薄，过去社区干部常感“小马拉大车”。“单靠社区力量，很多专业问题确实棘手。”沙坪坝区石井坡街道团结坝社区党委书记、居委会主任杨春敏坦言，转机，始于“城管进社区”的启动。
沙坪坝区城市管理局党委牵头，沙坪坝区城市管理综合行政执法支队东部一支部与团结坝社区党委结对共建。“这不仅仅是签一份文件，意味着我们城市管理执法队员，从此有了‘社区兼职网格员’的新身份。”该支队办公室主任冉悦娟说。
“城管蓝”率先下沉。执法队员依托“红岩城管服务站”每周固定时间“马路办公+坐班办公”，通过院坝会等面对面收集民意，发现问题牵头整改。
“社区和执法队员天天劝离乱停车辆，但治标不治本。”杨春敏回忆说，在每周三固定召开的院坝会上，支队负责人现场了解到居民希望在人行道上加装阻车设施，当即拍板：“群众的安全需求必须优先解决！”很快，300根U型桩迅速到位，社区还利用闲置地块建设小微停车场，停车乱象得到了解决。
“环卫橙”也紧跟而上，环卫工人增加了保洁频次，优化了垃圾收运路线，让老街旧巷干净整洁；“园林绿”巧妙点缀，绿化工人对社区边角地进行“微改造”；“市政黄”默默守护，路灯不亮了、地砖破损了，市政工作人员第一时间响应。
力量、权限、资源注入，城管队伍这样融入社区
城市治理的根基在基层，活力也在基层。“近年来，我市城市管理系统坚持党建引领，以‘城管进社区’为抓手，推动管理重心下移、力量下沉、保障下倾，积极探索符合超大城市特点的基层治理新路径。”市城市管理局执法监督处处长辜敏表示。
首先是人员下沉。城市管理部门采取派驻人员、合署办公、划片包干、定时定点服务等形式，主动将清扫保洁、绿化管护、市政维护、执法等专业力量和职能融入社区网格。目前，全市已有超过8000人次的城管力量常态化参与社区工作。同时，推动执法事项下移。城管部门共向镇街赋权了108项执法事项，并配套制定工作指引、开展案例教学，为一线执法赋能。
“我们还指导区县在项目、资金、建设时序上优先向社区倾斜，鼓励资源整合。”辜敏举例说，渝中、沙坪坝等地探索将党建、社工、城市更新等资金打包使用，为治理场景创新提供了有力支撑。
“我们还建立了社区议事机制，让社区干部、城管人员、物业、居民代表等坐在一起，定期共商共议。”辜敏介绍，依托城市运行管理服务平台，城管部门开通“社区提案”线上通道，让居民诉求可以“一键直达”管理部门。
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