美丽的缙云山 摄/秦廷富

俯瞰北碚城区 摄/冯奥

在时代巨轮驶向高质量发展的航道上，城市治理现代化已成为衡量一座城市综合实力与核心竞争力的关键标尺。作为重庆中心城区的重要组成部分，北碚区肩负着探索超大城市现代化治理新路径的重要使命。　

近年来，北碚区始终坚持人民城市理念，突出数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新“双轮驱动”，紧扣高质量打造超大城市城乡融合发展样板区目标，全力探索现代化人民城市治理的“北碚路径”。

如今，在北碚区城市治理委员会的统领下，该区坚持“一盘棋”统筹，各职能部门打破壁垒，深度融合，“规建运治”全链条推进，共同奏响了一曲以“大综合一体化”为核心、以智慧赋能为抓手、以提升民生福祉为宗旨的城市治理现代化交响曲。

改革赋能——激活“一体协同、闭环运转”的治理新引擎

在重庆行政区划调整的历史性时刻，超大城市现代化治理是一个系统工程，这对山水共生、城乡交融的北碚区而言，是新课题，也是新挑战。北碚区城市治理委员会办公室（以下简称“北碚区城治办”）作为统筹协调城市治理各部门的“总调度”，纵深推进具有北碚特色的“1285”城市治理体系，形成“发现问题—指挥协调—处置反馈—考核评估”的全流程智慧治理模式，从而将规划、建设、管理等各环节目标任务一体化部署，实现各部门从过去条块分割转向目标同向、行动同步的协同作战。

昔日众多“痛点”正转化为发展的“亮点”。站在北温泉街道城中山体一片“菊海”前，北碚区城治办相关负责人介绍，以前这里是杂乱的山体“疮疤”，后来通过创新采用“零地租+灵活招商”模式，引入药用菊花种植产业，将生态修复、产业导入与城市景观提升一体推进。如今，这片345亩土地已成为金色花海，带动就业超500人，实现了生态、经济与社会效益的“三赢”。通过类似的统筹协调，北碚区2025年累计完成全域环境综合治理项目301个。

统筹协调的治理机制，也体现在城市街巷的日常。如今，行走在北碚的街头巷尾，随处可见一支支身着不同工作服的巡查队伍，各司其职、协同作战，守护着城市有序运转。北碚区全面迭代升级“马路巡查”机制，实现“小网格”全城覆盖，创新实施“管护主体每日自查自巡、城管局每周全域巡查、城治办每半月靶向巡查”三级巡查制度，整合城管、住建、交通、公安、街道等力量开展分级巡查和联合巡查，形成了“发现问题在现场、研判责任在当场、协调解决在一线”的工作闭环。

“这种‘用脚步丈量城市、用眼睛发现问题、用合力破解难题’的模式，让以往部门‘单打独斗’的局面彻底改变。”据介绍，2025年，北碚区通过“马路巡查”累计发现并整改市政设施、市容环境、交通秩序等各类问题超过1.5万件，真正实现了“街面问题街面清、群众诉求马上应”。

治理的精细触角，最终延伸至社区单元网格，并通过“城管进社区”得以实现。新房子社区的转变就是一个生动缩影。北碚由区城治办牵头构建起“1+3+N”协同共治队伍，通过绘制责任区域图、召开院坝会，社区停车难、环境差等30余个痛点被一一化解。居民们感受到的是实实在在的变化：“现在路畅了、景美了、灯亮了，住着舒心多了。”

智驭全域——打造“人机协同、数据驱动”的指挥新大脑

在北碚区，治理的智慧不仅凝聚于部门的协作，更根植于数据的流动与技术的赋能。面对超大城市治理的复杂性，北碚区创建“4+4+N”融合指挥调度体系，全量汇聚环保、城管、交通、应急、气象等部门数字化系统运行和监测数据，实现从“各自为政”到“协同联动”的治理模式升级。在北碚区城治办、区治理中心的联合统筹调度下，推动城市管理从“人海战术”向“人机协同、数据驱动”深刻转变。

当巡查员点开无人机驾驶舱，龙凤社区的巡飞轨迹与问题点位已在屏幕上清晰呈现。“以前靠脚走，一天跑不完一个片区，现在无人机飞一圈，问题全掌握。”这双“空中慧眼”，正是调度平台的缩影——全区已接入无人机27台，加载15种AI算法，并整合摄像头、气压监测等感知资源37万个，构建全天候、全时段的智能巡查体系，让城市治理更加精准高效。

数智的触角同样深入城市的“地下脉络”。在嘉陵风情步行街，外形酷似“大白”的化粪池监测设备静静运转，通过传感器实时捕捉甲烷浓度，形成24小时预警体系。目前全区已有1912座化粪池纳入这一智慧监管，隐患发现率提升50%，为城市地下管网装上了“智慧大脑”。

地上地下的“眼睛”和“神经”得以协同运转，得益于背后一整套融合指挥体系。在北碚区治理中心的大屏上，一旦突发强降雨，气象、水文、交通等数据便实时汇聚，应急、城管、公安等多支力量可同步响应。“过去部门之间数据不通，应急时像‘盲人摸象’。现在有了统一平台，我们能像指挥交响乐一样协同作战。”北碚区大数据发展局相关负责人说。

数字化最终服务于人。在西南大学周边，居民通过“渝快办”上的“15分钟高质量生活圈”应用，一键查找文化、教育、养老等公共服务资源。在新划入的东部五镇，村民通过“远程云窗”系统，不出镇就能办理民政救助、医疗报销等53项业务。“以前办事要到城区办理，现在家门口就能解决，太方便了。”茨竹镇村民王大姐的感慨，道出了数字惠民的真实获得感。通过常态化分析“民呼我为”平台数据，北碚区精准梳理出交通、就医等28类群众高频诉求，推动问题源头解决。更贴近日常的是，北碚区整合全区2100余名摊贩信息，设立“AI+便民集市”，构建从预约、管理到评价的全流程闭环，北泉夜市群众投诉量下降超一半，摊主月均增收12%。

更新提质——雕琢“内外兼修、人民幸福”的城市新面貌

在北碚区多部门的协调推进下，一场以“有机更新”为内核的城市提质行动正深刻改变着城市面貌。

2025年，北碚区坚持“无体检、不更新”的科学路径，对68个社区进行了全面诊断，并以此为基础，系统推进了15个城市更新项目及8个城中村、38个老旧小区改造，其中新房子老旧小区更新改造成果获《人民日报》头版关注。

“城市更新，非大拆大建，而是对城市肌理的精细修复与功能重塑。”北碚区住房城乡建委相关负责人介绍，以“梧桐朝阳”“嘉陵西岸”两大品质提升项目为代表，北碚聚焦民生需求，惠及8个社区、3.78万居民。通过创新“平面审批”模式，多部门并联协作，项目从手续办理到开工仅用时一个月，跑出了让民生福祉加速落地的“北碚速度”。在空间整合上，则创新采用“花心—花枝—花瓣”布局理念：以轨道北碚站为“花心”提升门户广场，以路网为“花枝”优化沿线环境，以口袋公园、社区综合体为“花瓣”完善服务功能。在天津路社区，一座集智慧安防、社区食堂、养老托幼于一体的现代社区综合体，已成为“四好”生活圈的核心载体，让居民切实感受到“下楼全搞定”的便利。

如何在城市更新中延续文脉、激发活力？北碚区这样作答：偏岩古镇在严格保护整体风貌的前提下，探索项目化盘活闲置资产，成为全市基层改革典型案例；卢作孚纪念馆旁，绿道驿站变身文化客厅；滨江体育场片区复原的“民生号”轮船场景让历史记忆生动再现；原北碚科技校旧址通过改造引入高新企业，实现了从空间焕新到产业焕活的跃升。

生态与人文的融合，为城市赋予了独特魅力。北碚区统筹推进绿道建设，张飞古道被纳入市级示范项目，总长28.8公里的碚城绿道蜿蜒串联起马鞍溪的潺潺水声与缙云山的层林尽染，将城市绿道体系建设，转化为市民可漫步、可骑行的幸福体验。城市的“里子”工程同步夯实，通过与重庆水务环境集团签订“厂网一体化”协议，在全市率先完成改革，为排水设施的智慧化运维奠定了体系基础。

更新提质体现在城市每个角落：利用“边角地”新建小微停车场，增加泊位上千个；实施双元大道等5个增花添彩行动项目，新建朝阳微型体育公园、街心花园3个口袋公园，新增城市绿地50.55万平方米。深入践行“大学与城市共生共荣”校地合作新要求，联合西南大学开展“理论+实践”城市品质提升示范工程，完成双柏立交、缙云山互通等9个重要节点提升改造，凸显城市景观化、景观艺术化的城市美学。

格局重塑——描绘“布局科学、功能现代”的治理新蓝图

当重庆主城版图迎来历史性重塑，北碚区被赋予崭新的城市使命——成为中心城区唯一横贯东西、与四川毗邻的行政辖区。面对这一机遇，北碚区迅速行动，以规划为笔，在全新版图上擘画高质量发展的崭新蓝图。

“这次区划调整不是简单的辖区增减，而是对北碚空间格局的科学重塑。”北碚区规划自然资源局相关负责人指着最新的分区规划图介绍，北碚区迅速启动分区规划修改工作，通过“一心三轴三园四片”空间结构的科学构建，强化东部五镇与城区的交通联系，优化国省道路线型，让新并入的五镇真正融入北碚发展大家庭。

而在老城核心区，面对建筑老化、设施不均等现实挑战，北碚区以规划赋能公共服务提质，创新搭建“卢作孚15分钟高品质生活服务圈”综合场景，以一图统筹资源、盘活闲置，系统解决14万常住人口的急难愁盼。“现在买菜、就医、休闲都在步行15分钟内，生活方便多了。”家住朝阳街道的陈阿姨对城市现代生活的变化深有感触。

在历史文脉传承中，北碚区亦展现出“绣花功夫”，通过制定《北碚区历史文化保护传承实施方案》，促进北碚老城、澄江等传统风貌区“微改造”的实施，以推动历史建筑活化利用。比如云碚映象城市更新项目的规划，既彰显了北碚独特的历史底蕴与人文魅力，又注入现代城市功能。

同时，规划统筹还显著提升了空间治理效能：通过年度体检与“三区三线”优化，保障了130余个产业与公共服务项目落地；以全域土地综合整治推动集体经营性建设用地入市，助力民宿等乡村产业高质量发展；通过梳理地标、步道等核心要素，系统开展功能提升行动，持续增强城市风貌的协调性与文化延续性。

站在“十五五”的新起点，北碚区将锚定“中心城区北部门户”战略定位，以更加自信的姿态、更加智慧的方案、更加务实的行动，奋力谱写超大城市现代化治理的北碚新篇章，让这座山水之城在新时代焕发出更加璀璨夺目的光彩。