纳入监管的“住改仓”1005处、黄码4处、红码0处……11月20日，渝中区应急管理局指挥大厅的数字大屏上，多个数据实时流转，清晰反映出全区“住改仓”安全监管的动态图景。
渝中区高层建筑多、商业经营活动频繁。近年来，“住改仓”规模虽呈萎缩趋势，但总量仍不少，需重点监管。为此，渝中区创新开发“住改仓”安全监管一件事应用，通过建立全生命周期“一码”纳管体系、AI算法全天候24小时风险监测、隐患“红黄码”精准管控等举措，为“住改非”安全监管探索出一条可复制、可推广的有效路径。
“一码”串起全链条
监管全程不脱节
“住改仓”，简单来说，就是指将住宅或其特定部分用于货物存储的行为。
近日，渝中区人民政府办公室印发的《重庆市渝中区“住改仓”管理办法（试行）》明确，用于经营的住改仓，建筑、房屋结构、消防、水电气等应当符合相关规定，同时征得有利害关系的业主一致同意。另外，还要求经营者通过“住改仓”安全监管一件事应用申请报备。
“未经报备的‘住改仓’，如同悬在身边的利剑，随时可能触发安全风险。”渝中区应急管理局应急救援协调科科长廖飞分享了一个案例：某地一小区业主私自将住宅改为仓库，堆放各类皮革制品。由于通风简陋，皮革散发的挥发性有机化合物不断积聚，某天仓库内老式灯具故障产生电火花，瞬间点燃可燃气体，浓烟迅速弥漫整栋楼，居民被刺鼻气味呛醒后惊慌失措。消防部门紧急疏散居民，虽未造成人员伤亡，但救援和环境处理耗费了大量人力物力，严重影响周边生活秩序。
“‘住改仓’安全监管一件事，绝非仅用于经营者的线上申请报备。”廖飞进一步介绍，该应用构建了智慧化监管网络，可实现“住改仓”经营活动全生命周期监管：经营者通过该应用提交申请并经线下复核批准后，系统会自动生成专属“场所码”，经营信息、储存物品、结构面积等核心数据一键可查；监管人员扫描“场所码”，能随时掌握巡查记录、整改情况等全流程信息，并对“疑似-申请准入-已纳管-退出登记-改建申请-改建验收”各环节动态进行监管，真正实现“一码统揽、全程可控”。
24小时“智守”
隐患苗头早捕捉
走进渝中区应急管理局指挥大厅，数字大屏上的画面让人眼前一亮：纳入监管的1005处“住改仓”的分布情况、实时监控画面、感知设备在线率、风险管控效率等关键数据实时跳动，构建起一道全天候不打烊的安全“电子防线”。
“每一个‘住改仓’场所都装上了‘千里眼’和‘顺风耳’。”廖飞介绍，为有效破解“住改仓”分布散、数量多、监管难等问题，渝中区为所有纳入监管的“住改仓”配备感知设备，新增2948个烟感探测器、1195路高清摄像头，实现重点区域全覆盖。同时，专门配置人和货物混居、烟火识别两类AI算法，实现对安全风险的24小时动态监测。
前段时间的一天凌晨，陕西路街道一“住改仓”场所内，烟感设备敏锐捕捉到烟雾信号后立即自动告警。警报信息同步至渝中区应急管理局指挥大厅和三级治理中心，工作人员迅速联系经营者完成隐患处置，守住了安全底线。
“以前全靠监管人员分片巡查，不仅耗时耗力，还容易出现监管盲区。现在，有了数字化手段，处置速度比以前快了不止一倍，极大提升了风险防控效率。”廖飞表示。
据介绍，该应用依托物联感知、线下巡查、举报投诉等多元渠道，并通过三级治理中心实现市、区、镇街联动，自3月上线试运行以来，“住改仓”安全风险告警数环比下降30%，数字化监测的实战效能持续显现。
“红黄”双码划底线
精准管控有温度
在全流程“一码”监管和全天候智能监测的基础之上，渝中区还梳理出“住改仓”主要安全风险类型，按照风险等级实施分级分类精准管控。
“我们通过过往案例和日常监管数据，总结出主要安全风险7类36种，对重大风险动态上升为隐患，并实施‘红黄码’管控。”廖飞介绍，首次发现违规行为且情节较轻、未构成重大安全隐患的，赋予黄码并下达限期整改通知书，明确整改要求和完成时限；经营者逾期未完成整改或整改后仍不符合安全标准的，将升级为红码；红码状态下仍拒不整改的，将依法采取强制停止经营、清理货物、限期恢复住宅用途等措施，并在应用系统中下线。
这种“阶梯式”管控模式，既守住了安全底线，又给了经营者整改纠错的空间。截至目前，渝中区4处“住改仓”场所被赋黄码、赋红码数为0。
为进一步提升监管效能，渝中区还建立了“住改仓”监管综合评价体系，通过办结率、处置及时率等核心指标，动态生成行业监管与属地监管效能评价报告，形成风险管控、隐患治理全流程回溯、监管效能全过程分析报告，自动生成月度监管复盘报告和整改措施建议，为优化监管效率提供数据支撑。
渝中区将持续强化AI算法开发与植入，以“住改仓”监管应用为基础，逐步拓展形成“住改非”系列监管解决方案，让安全监管更精准高效，为城市筑牢坚实安全屏障。
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