日前，市政府办公厅印发《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》（下称《行动方案》），《行动方案》明确，到2025年，我市将新建通航起降点200个以上，实现低空飞行“县县通”，到2027年，我市将新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”。
永川-黔江短途运输航线（资料图）?永川区委宣传部供图
《行动方案》是为全面贯彻党中央、国务院搜狐体育直播：深化低空空域管理改革、促进低空经济发展的决策部署，认真落实中央空中交通管理委员会搜狐体育直播：深化低空空域管理改革的系列要求，探索构建军地民一体化协同管理低空空域资源新模式，开发建设以北斗应用为支撑的低空经济发展基础设施体系，促进全市低空经济高质量发展，结合我市实际而制定。
构建“五大基座”
重庆将构建可用低空空域资源最大化、协同管理机制顺畅、管理服务体系优质、空管数字底座强大、法规制度保障有力这“五大基座”。
探索“六大创新”
重庆将探索跨省低空飞行联盟新体系、低空飞行数字化管理新手段、飞行服务站一体化管理新机制、通航起降点建设新模式、空域要素定价新方式、低空领域标准体系建设新突破等具有全国引领性的“六大创新”，打造消费业态丰富、产业链条完整、创新生态活跃、通航文化精彩的“低空经济创新发展之城”。
各个阶段目标
到2025年
低空空域管理改革取得突破性进展
以北斗应用为支撑的低空经济发展基础设施体系基本建成。
新建通航起降点200个以上，实现低空飞行“县县通”，“干支通”机场及临时起降点全面实现互联互通。
市、区县（自治县，以下简称区县）两级低空飞行服务站和保障设施基本建成。
建成试飞试验基地3个以上。
政务服务、行业应用和消费市场等示范应用场景趋于成熟。
通用航空器整机制造能力快速提升，建成研发平台3个以上，初步构建我市低空经济创新研发制造体系。
全市低空飞行器数量增长15%以上，飞行架次、飞行时长增长20%以上。
新增通航制造业投资100亿元以上，低空经济市场主体数量达到400家，其中制造业类150家、消费运营类250家。
到2027年
低空空域管理改革的战略支撑和先行先试作用更加凸显
以北斗应用为支撑的城市空中交通空机一体化管理系统基本建成。
新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”。
数字空管技术取得新突破，低空空域管理更加精细化。
低空飞行应用场景全面覆盖应急救援、物流配送、城市通勤等领域。
低空产业能级不断提升，研发生产能力持续增强，低空空域利用率进入全国前列，“六大创新”取得阶段性成效。
低空飞行器数量年均增长20%以上，飞行架次、飞行时长年均增长25%以上。
新增通航制造业投资200亿元以上，低空经济市场主体数量达到1000家，其中制造业类400家、消费运营类600家。
无人驾驶航空器“空中之恋”全球首飞在梁平实现（资料图）熊伟 摄?
具体任务安排
《行动方案》明确了多项具体任务。重点有哪些？一起来看！
编制低空空域规划，根据发展需要逐步扩大融合飞行空域范围。同时加强与民航西南管理局等单位空域管理工作协同，优化飞行活动审批程序，压缩审批时间。
建立由市、区县两级直管的低空飞行服务站管理机制，布局构建“1+N+X”低空飞行管理服务机构体系（即1个A类飞行服务站，N个B类飞行服务站，X个低空通信监视基站），建立与中国民用航空局民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）、市无人机公共安全监管中心的数据共享机制，实现低空飞行全市覆盖、全域统管，飞行申请一网通办、一键送达，管理、服务、救援一体运行。构建城市空中交通空机一体化管理系统，建立数据共享平台。编制低空目视航图、低空目视飞行细则等。
建立低空智库，设立低空经济专家咨询委员会，引导企业、高校、科研机构、新型智库等组织积极参与全市低空经济产业发展。
建立跨省飞行协同管理体系，推动与周边6省共建“六省一市”跨省低空飞行联盟，盘活“六省一市”低空空域资源。同时，立足大型公共交通枢纽、公共服务机构和旅游景区等区域，规划建设一批通航起降点。鼓励依托草场、水域等条件建设低成本简易起降点，鼓励现有和新建高层住宅、商业楼宇等配备楼顶起。
打造政务及行业场景应用。加快发展应急救援、森林防火、城市消防、城市管理、行政执法、医疗救护、文物保护等领域低空飞行器应用场景，推动无人飞行器场景应用在超大城市治理中发挥重要作用。推进无人机巡检在电力、通讯、燃气等行业领域的应用服务。
发展城市空中交通业态。鼓励利用直升机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、陆空交通组网等低空业态，打造城市空中交通运营服务体系。探索“山地形态”城市空中交通管理模式和技术方法，配套完善管理制度和技术标准。
丰富低空新兴消费业态。支持打造城市物流、山地物流、空中游览、飞行培训、航空运动、飞行表演等市场化商业业态，推动建设通航小镇、飞行营地、水上飞行运动等文旅项目，大力开展低空赛事、文化交流等活动。积极打造低空飞行消费周、低空飞行竞赛季等低空经济消费品牌。
构建低空经济运营服务体系。支持有条件的区县培育通用航空公司、通用航空俱乐部、通用航空培训机构、通用航空器销售维修等运营服务主体，积极招引国内通航起降点运营管理、通航飞行、维修维保、行业应用、教育培训、文创消费等优质企业落户。鼓励低空经济运营服务主体加大无人机操控员培训力度，壮大从业人员队伍。
打造低空经济创新生态圈。支持高校、科研机构、重点企业积极创建低空领域高水平研发平台，加快引育一批具有行业影响力的研发机构，推动新能源、新材料、新一代信息技术与航空技术快速融合，力争在航空固态电池、氢燃料电池、可持续航空燃料及传感器、无人机反制、飞控系统等领域实现技术突破。引导重点企业、科研机构等单位积极参与低空领域国际标准、国家标准、行业标准、地方标准研究。
大力发展通航制造业。完善低空制造业产业链图谱，加快集聚通用航空器、无人机、eVTOL整机制造企业，持续壮大通用航空器整机制造、发动机、航电系统、部件材料等产业链。鼓励摩托车、通用机械优质企业实施装备制造和无人机整机共线生产，提升无人机生产能力，支持智能网联汽车生产企业探索开展eVTOL等智能飞行器及飞控系统研发制造。
发展以北斗应用为支撑的数字飞行和数字空管信创产业。结合低空领域数字化建设，拓展北斗网格码、卫星互联网、AI智能识别、空天信息、光电系统、毫米波、雷达、低空智联等技术创新和应用。支持有条件的区县开展探索试点，规划建设低空经济产业园，重点培育发展通用航空制造、低空数字信息等产业。
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